Ανέπτυξε ομιλία για το πολυσχιδές έργο της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Φυλής
Στο 1ο Πολυθεματικό Επιστημονικό Συνέδριο ΟΤΑ, που πραγματοποιήθηκε στα Ιωάννινα στις 4, 5 και 6 Δεκεμβρίου 2025, με Κεντρικό θέμα :“Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Οικονομική Διαχείριση και Δημοσιονομική Διακυβέρνηση ΟΤΑ” αλλά και πολλές παράλληλες συνεδρίες, έλαβε μέρος με μεγάλη επιτυχία ο Δήμος Φυλής.
Το 1ο Πολυθεματικό Επιστημονικό Συνέδριο που διοργανώθηκε από το Εθνικό Δίκτυο Τεχνογνωσίας και Επικοινωνίας Στελεχών Οικονομικών Υπηρεσιών των ΟΤΑ “Δίκτυο ΞΕΝΟΦΩΝ” και τον Όμιλο Εταιρειών Forum Consulting.διεξήχθη στο Συνεδριακό Κέντρο «Κάρολος Παπούλιας» – Πανεπιστήμιο Ιωαννίνων, αποτέλεσε κομβικό σημείο συνάντησης Αιρετών, Τεχνοκρατών και Υπηρεσιακών Παραγόντων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Στο βήμα του συνεδρίου με πάνω από 1000 συνέδρους και 70 ομιλητές την πρώτη μέρα, την Πέμπτη 4 Δεκεμβρίου 2025, συμμετείχε ο Αντιδήμαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών Θανάσης Σχίζας ο οποίος συμμετείχε με μεγάλη επιτυχία στην 2η ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑ με ΘΕΜΑ: Προγραμματισμός Προμηθειών και Έργων Απευθείας Αναθέσεις, Κατατμήσεις Συμβάσεων και Συστάσεις - Ευρήματα Ελέγχων από το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Εθνική Αρχή Διαφάνειας και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους
Ο Αντιδήμαρχος αναφέρθηκε στο πολυσχιδές έργο της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Φυλής και στα σημαντικά έργα που έχουν επιτευχθεί ή βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη.
Βίνεο:
Ακολουθεί το πήρες κείμενο της ομιλίας του
Πρώτα απ΄ όλα θέλω να ευχαριστήσω τους Διοργανωτές Δίκτυο ΞΕΝΟΦΩΝ και FORUM για την πρόσκληση συμμετοχής στο συνέδριο
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΡΓΩΝ
Η Τεχνική Υπηρεσία αποτελεί για έναν Φορέα το σημαντικότερο Τμήμα όσον αφορά στον Προγραμματισμό, Σχεδιασμό, Ωρίμανση και Υλοποίηση -Διαχείριση των Έργων, ώστε αυτά να εκτελεστούν έγκαιρα, αλλά κυρίως άρτια .
Η πραγματοποίηση ενός Έργου από την σύλληψη του μέχρι και την Ολοκλήρωσή του πρέπει να ακολουθήσει τα παρακάτω Στάδια :
ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ – ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗΣ
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗ
Με τον όρο Σχεδιασμός - Προγραμματισμός Έργου, εννοούμε την φάση των προκαταρκτικών ενεργειών για την εκτέλεση ενός έργου, από το σημείο της αρχικής ιδέας υλοποίησης του, μέχρι την έγκριση της εκτέλεσής του και την αρχή της Διαδικασίας Ωρίμανσης.
Σήμερα οι Δήμοι καλούνται να υλοποιήσουν ένα ευρύ φάσμα έργων όπως είναι :
Έργα Υποδομών ύδρευσης, αποχέτευσης και οδοποιίας
Έργα Κτιριακά και Σχολικής Στέγης
Έργα Βελτίωσης Περιβάλλοντος και Ανάπλασης περιοχών
Έργα Πολιτικής Προστασίας και Βελτίωσης Ασφάλειας των Πολιτών
Έργα που αφορούν στην «Πράσινη Μετάβαση» και συμβάλουν στην κλιματική ουδετερότητα, μέσω της βελτίωσης ενεργειακής συμπεριφοράς κτιρίων και υπαίθριων χώρων,
Έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως φωτοβολταϊκά και αιολικά πάρκα,
Κάνοντας εδώ μία παρένθεση θα σας αναφέρω ότι δύο τέτοια έργα που αφορούν στην Πράσινη Μετάβαση εκτελούνται τώρα από το Δήμο Φυλής και είναι
Η Ανάπλαση του Ιστορικού Κέντρου της Δ.Ε. Φυλής
Η δημιουργία Φωτοβολταϊκού Πάρκου στην περιοχή του ΧΥΤΑ.
Κάθε Δήμος συντάσσει το Ετήσιο Τεχνικό Πρόγραμμα στο οποίο περιλαμβάνονται και τα Νέα προς Υλοποίηση Έργα καθώς και τα συνεχιζόμενα.
Η επιλογή των Νέων έργων ενός Δήμου γίνεται λαμβάνοντας υπόψη :
Το γενικότερο Στρατηγικό σχεδιασμό του Δήμου.
Την αναγκαιότητα υλοποίησης κάποιου έργου, λόγω διαπίστωσης έκτακτης ανάγκης,
Την συλλογή και καταγραφή των αναγκών με παράλληλη αξιολόγηση της υπάρχουσας κατάστασης, όπως οι ανάγκες αυτές προκύπτουν από αιτήματα ή καταγραφές άλλων Τμημάτων του Δήμου, αιτήματα Δημοτών, τοπικών φορέων και άλλων φορέων της Πολιτείας όπως π.χ. οι Δ/νσεις εκπαίδευσης κ.λπ.
Την ύπαρξη ανοιχτών Προσκλήσεων Χρηματοδότησης έργων, που άπτονται των αναγκών και του γενικότερου σχεδιασμού του Δήμου.
Μετά την καταγραφή των Νέων Έργων θα πρέπει να γίνει η αξιολόγησή και προτεραιοποίησή τους, για την οποία θα πρέπει να υπάρξει συνεργασία με την υπεύθυνη Δημοτική Αρχή, αλλά και άλλες Διευθύνσεις, όπως η Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών, Δ/νση Πολεοδομίας κ.α, καθότι η Υλοποίηση ενός έργου άπτεται και ειδικότερων θεμάτων, όπως :
Απαλλοτριώσεις,
Αδειοδοτήσεις από τρίτους φορείς,
Πολεοδομικές εγκρίσεις,
Κυριότητα ακινήτων
Διασφάλιση απαιτούμενων Οικονομικών Πόρων
και πολλές άλλες κατά περίπτωση προκαταρκτικές ενέργειες.
Σημειώνεται ότι για την αξιολόγηση και προτεραιοποίηση θα πρέπει να εξεταστούν:
ο βαθμός αναγκαιότητας,
η πολυπλοκότητα,
η εφικτότητα,
το πλήθος των απαιτούμενων μελετών, προεγκρίσεων και πάσης φύσεως αδειοδοτήσεων,
οι ειδικότερες παράμετροι και απαιτήσεις του κάθε έργου, που αποτελούν βασικό παράγοντα για την εξέλιξη της ωρίμανσής του.
Μετά την αξιολόγηση και προτεραιοποίησή τους τα σχεδιαζόμενα προς υλοποίηση Νέα Έργα εισάγονται στην Πρόταση του Ετήσιου Τεχνικού Προγράμματος, προκειμένου να γίνει η Έγκριση – Οριστικοποίηση, ή και ενδεχόμενες τροποποιήσεις ή προσθήκες οι οποίες απαιτούνται, ώστε να ακολουθήσει το επόμενο στάδιο της Ωρίμανσης των προς εκτέλεση Έργων
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ
Περιλαμβάνει τις ενέργειες που απαιτούνται στο στάδιο της προετοιμασίας ενός Έργου, ώστε να υπάρξει η απρόσκοπτη εκτέλεση της κατασκευής του και η χωρίς προβλήματα στην συνέχεια λειτουργία του.
Η διαδικασία ωρίμανσης καλύπτει χρονικά όλο το διάστημα κατά το οποίο θα γίνει ο γενικότερος σχεδιασμός, θα εκπονηθούν απαιτούμενες μελέτες (κύριες και υποστηρικτικές), θα γίνουν οι κατά περίπτωση απαιτούμενες έρευνες, και θα ληφθούν οι αδειοδοτήσεις από άλλους φορείς. Ολοκληρώνεται δε με την έγκριση της Δημοπράτησης.
ΓΙΑΤΙ ΑΠΑΙΤΕΤΑΙ
Είναι γεγονός ότι η εμπειρία μας στο σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έργων μας έχει δείξει, ότι πολλά από τα προβλήματα που παρουσιάζονται κατά την εκτέλεση των τεχνικών έργων έχουν την πηγή τους στον ελλιπή σχεδιασμό και σε παραλείψεις κατά τη Διαδικασία Ωρίμανσής του Έργου.
ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΕΙΣ
Επίσης η εμπειρία μας έχει δείξει ότι τα συνηθέστερα προβλήματα και καθυστερήσεις που παρατηρούνται κατά τη διαδικασία της Ωρίμανσης θα μπορούσαν να συνοψισθούν στα παρακάτω :
Άγνοια των διαδικασιών αδειοδότησης
Πολύπλοκες διαδικασίες με εμπλοκή πολλών αδειοδοτούντων φορέων με αποτέλεσμα την μεγάλη καθυστέρηση
Έλλειψη χρόνου (ειδικά στα Χρηματοδοτούμενα Έργα) για την ολοκλήρωση του συνόλου των απαιτουμένων τεχνικών μελετών και υποστηρικτικών ερευνών
Ιδιαίτερα Χρονοβόρες διαδικασίες στην περίπτωση που απαιτούνται απαλλοτριώσεις.
ΦΑΚΕΛΟΣ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΕΡΓΟΥ
Η διαδικασία Ωρίμανσης ξεκινάει με την :
Δημιουργία Φακέλου Ωρίμανσης του Έργου ο οποίος πρέπει να περιλαμβάνει :
Την σκοπιμότητα και τους στόχους του Έργου,
αναφορά στα βασικά τεχνικά/λειτουργικά χαρακτηριστικά του έργου, (προδιαγραφές)
Την θέση και σχετικές πληροφορίες για την περιοχή και τις τοπικές συνθήκες, καθώς και ενδεχόμενες ιδιαιτερότητες που μπορεί να υπάρχουν όπως η ύπαρξη αρχαιοτήτων κ.λπ.
Τις ενδεχόμενες περιβαλλοντικές επιπτώσεις από την κατασκευή και λειτουργία του έργου, (εδώ περιλαμβάνεται και η ανάγκη εκπόνησης της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων.)
Ενδεχόμενα προβλήματα προσπελασιμότητας στο χώρο.
Το πρόγραμμα των απαιτούμενων μελετών και υπηρεσιών για την ωρίμανση του Έργου.(υπομελέτες – Η/Μ – Στατική – Αρχιτεκτονική κ.λ.π.)
Την περιγραφή των επιμέρους δράσεων κάθε ενέργειας ωρίμανσης, το χρονοδιάγραμμά της και τη μεταξύ τους αλληλουχία (απαιτήσεις για την παράλληλη εκπόνηση υποστηρικτικών μελετών ή αναγκαίες πιθανές αδειοδοτήσεις, απαιτήσεις απαλλοτριώσεων οικοπέδων κ.α.)
Την Τεχνική Περιγραφή του έργου και τις Οριστικές Μελέτες.(Τεύχη δημοπράτησης)
Την Μεθοδολογία υλοποίησης (Διαγωνισμός, τι είδους διαγωνισμός – Ευρωπαϊκός – Διεθνής – Απ΄ ευθείας ανάθεση)
Ενδεικτικό προϋπολογισμό
Το χρονοδιάγραμμα των κάθε είδους ενεργειών, οι οποίες θα απαιτηθούν για την ωρίμανση του έργου μέχρι την έναρξη της υλοποίησής του.
Την εκτιμώμενη διάρκεια του έργου (χρονοδιάγραμμα)
Τον τρόπο χρηματοδότησης του έργου και την έγκριση Διάθεσης Πίστωσης
Την έγκριση της Δημοπράτησης.
Με την ως ανωτέρω δημιουργία του «ΦΑΚΕΛΟΥ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΕΡΓΟΥ» ολοκληρώνεται και το 2ο Στάδιο στην διαδικασία παραγωγής Δημόσιου Έργου.
Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας ωρίμανσης, εάν πρόκειται για χρηματοδοτούμενο έργο, ανεβαίνουν στο ΟΠΣ (Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα) όλα τα στοιχεία του φακέλλου του έργου.
0 comments:
Δημοσίευση σχολίου